县域教育资源跨学段腾挪的制度逻辑

——基于肇庆怀集县的探讨

Abstract

县域学龄人口持续收缩与深度老龄化相互叠加，人口结构性矛盾日益突出；但传统的资源配置模式依学段分割且缺乏弹性，使基础教育与老年教育的资源陷入供需结构性失衡。本文以中央健全与人口变化相适应的教育资源配置机制部署为根本遵循，选取粤港澳大湾区肇庆怀集县作为研究样本，依托怀集县的真实情况，从新制度经济学的公共资源治理视角剖析县域教育资源跨学段腾挪的内在制度逻辑，剖析当前学段分割的静态制度与人口动态变迁之间的错配根源，为县域教育资源的动态适配提供解释，为同类县域的制度调整提供理论支撑。